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索??引??號 11370828593615886A/2019-01324 公開方式 主動公開
發布機構 金鄉縣人民政府辦公室 組配分類 政策文件
成文日期 2019-06-10 ? ?
金政辦字〔2019〕21號 關于建立物業管理執法聯動機制的通知

金政辦字〔2019〕21號

各鎮政府,各街道辦事處,各管委會,縣政府各部門,各企事業單位:

為進一步加強和規范我縣物業管理工作,充分發揮相關部門的監管職能,協調解決物業管理過程中出現的矛盾糾紛,維護業主、物業使用人、物業服務企業及其他管理人的合法權益,根據《中華人民共和國物權法》《山東省物業管理條例》等有關法律法規的規定,經研究決定,在全縣建立物業管理執法聯動機制,現將有關事宜通知如下:

一、指導思想

深入貫徹落實縣委、縣政府關于加強物業管理的決策部署,通過建立物業管理執法聯動機制,明確各方職責,理順管理體制,形成齊抓共管的工作格局;及時解決人民群眾訴求,維護人民群眾合法權益;進一步落實職能部門責任追究制,提高服務效能,全面提升物業管理服務水平,讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

二、職責分工

物業管理執法聯動機制成員單位由縣監委、督查指揮部、住房和城鄉建設局、公安局、自然資源和規劃局、綜合行政執法局、市場監督管理局、生態環境局、發展和改革局、信訪局、文化和旅游局、各鎮街等部門單位,縣供電公司、供水公司、潛能燃氣公司、奧德燃氣公司、義達熱力公司等企業組成。

(一)鎮政府(街道辦事處):負責對轄區內的居住區進行監督管理,組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作,監督業主大會和業主委員會依法履行職責,定期召集物業管理聯席會議,調解處理轄區內物業管理矛盾糾紛;承擔轄區內老舊住宅小區(含樓房院落及單幢樓宇)改造整治工作。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

1.業主委員會應召集業主大會而不履行召集義務的,經業主申請,負責組織召開業主大會;

2.對未成立業主大會、業主委員會作出違反法律法規的決定,責令其限期整改或者撤銷其決定,并通告全體業主;

3.業主委員會任期屆滿后應將業主委員會印章、檔案資料以及屬于全體業主的財物等移交給新一屆業主委員會而不及時移交的,負責協調督促其移交;

4.對未參加物業聯席會議的和對協調解決問題拖拉推諉的單位、工作人員,上報有關部門督促其履行職責;

5.履行屬地管理責任,按照轄區“老舊小區”全覆蓋的原則,推進社區物業服務站的建設工作;

6.對轄區內的各類物業管理矛盾糾紛進行調解處理。

(二)社區居民委員會:指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理;協助鎮街開展社區管理、社區服務中與物業管理有關的工作;負責社區物業服務站的運行,承擔轄區內“老舊小區”的管理責任;暫代行未成立業主委員會的住宅小區業主委員會的職責。

(三)縣住房和城鄉建設局:

1.負責住宅小區工程施工、房屋質量安全、裝飾裝修、綜合驗收備案、人民防空工程、項目交付、供水、供熱、供氣等工作的監督管理,對物業管理區域內的下列違法違規行為受理處理:

(1)對違法違規施工、房屋工程質量安全問題進行查處;

(2)對物業管理區域內進行住宅室內裝修時將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間或者廚房、拆除連接陽臺的磚或者混凝土墻體、擅自破壞保溫層、防水層、拆改供暖、燃氣管道等危害建筑安全的行為進行查處;

(3)對物業管理區域內擅自改動、破壞供熱、供水、燃氣等設施設備(含相關管線及計量裝置)、增設散熱器、盜用城市供水、供熱、燃氣的行為進行查處;

(4)對開發建設單位不履行保修義務或者拖延保修義務的行為進行查處;

(5)對物業管理區域內違規使用燃氣、鋼瓶燃氣的行為進行查處;

(6)對物業管理區域內擅自向污水管道傾倒垃圾、渣土、泥漿等易堵塞物的行為進行查處;

(7對未經綜合驗收、未通過綜合驗收及未辦理項目綜合驗收備案擅自交房的行為進行查處;

(8)對侵占人民防空工程的、改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的行為進行制止和查處;

(9)對向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的行為進行制止和查處;

(10)調解處理因上述內容引起的矛盾糾紛。

2.負責指導監督物業管理活動,對物業招投標、專項維修資金等工作進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

(1)對物業企業擅自撤離物業管理區域、停止物業服務或未辦理退出手續的行為進行查處;

(2)對挪用專項維修資金的行為進行查處;

(3)對未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準,擅自采用協議方式選聘物業服務企業的行為進行查處;

(4)對擅自處分屬于業主的共用部位、共用設施設備所有權或者使用權的行為進行查處;

(5)調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

(四)縣綜合行政執法局:負責對縣城規劃區內物業管理區域規劃建設、市容環境衛生、園林綠化等管理的行政處罰,對確認的下列違法行為進行受理處理:

1.對擅自占用物業管理區域內業主共有的道路、綠地或者其他場地進行建設,擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺進行建設的行為進行查處;

2.對擅自損壞、修剪、砍伐花草樹木或破壞、改變綠化用途、綠化設施的行為進行查處;

3.對違章搭建建筑物、構筑物,擅自改變住宅立面、在非承重外墻開門、開窗的行為進行查處;

4. 對未經審批擅自設置大型戶外廣告,影響城鎮容貌的違規規定的行為進行查處;

5.對露天燒烤違規行為進行查處;

6.調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

(五)縣公安局:負責指導督促物業服務企業和秩序維護人員開展安全防范,指導監督物業管理區域內的安全防范設施建設、消防管理工作。對物業管理區域內門牌號碼、治安、消防、流動人口進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

1.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的,埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的,占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的行為進行查處;

2.對打架斗毆、聚眾賭博、涉毒、涉黃、恐嚇、盜竊、搶劫、傳銷等違法犯罪行為進行查處;

3.對飼養動物干擾他人正常生活,放任動物恐嚇他人的違法行為進行查處;

4.對進行家庭娛樂、鍛煉身體產生噪音干擾他人正常休息生活,或者在午間和夜間從事產生噪音污染的裝飾裝修,或者在夜間和午間高聲喊叫嚴重干擾周圍居民及其他業主正常生活的行為,經小區物業管理人員制止不聽勸阻的進行查處;

5.對破壞業主共有部位、共有設施及其他公私財物的行為進行查處;

6.對物業管理區域內違規燃放煙花爆竹不聽物業人員勸阻的行為進行查處;

7.對物業管理區域內違法存放有毒、有害、易燃易爆物品的行為進行查處;

8.對在物業管理區域內強買強賣商品,強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務構成違法行為的進行查處;

9.調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

(六)縣自然資源和規劃局:負責物業管理區域內建設工程及各類配套建筑的規劃設計及調整變更的監督管理。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

1.對物業管理區域內審批后、規劃竣工核實前的建設項目(工程)違法違規行為進行查處;

2.調解因上述問題引起的矛盾糾紛。

(七)縣生態環境局:負責指導物業服務企業做好環境保護工作,對生態環境、排污、噪聲、輻射、環境污染等工作進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

1.對物業管理區域內未采取防燃、防塵措施,存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行為進行查處;

2.對未經相關部門批準在物業管理區域內架設大功率電力設施、大功率發射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進行制止和查處;

3.對其他破壞生態環境的行為進行制止和查處;

4.調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

(八)縣市場監督管理局:

1.負責指導物業服務企業和專業經營單位做好物業管理區域內特種設備、計量裝置的安全運營,對鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備進行監督管理。依法對電梯維保單位、電梯維修單位的資質進行備案。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

(1)對不按規定安裝使用鍋爐、壓力容器、電梯及各類計量裝置的違法違規行為進行查處;

(2)對住宅小區內電梯運行進行安全檢查,對未經特種設備檢驗檢測機構監督檢驗、超期未檢驗、非法使用、不按規定維護保養電梯的行為進行查處;

(3)對電梯出現困人等事故的,會同電梯維保單位、電梯生產廠家、物業服務企業等責任單位對問題原因及責任進行認定;

(4)對發生電梯事故后不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿等違法行進行查處;

(5)對電梯維保單位、電梯維修單位超資質或無資質維保、維修的行為進行查處;

(6)對將電梯維保業務轉包或者分包、電梯出現故障或者發生異常情況后未對其進行全面檢查并消除事故隱患而繼續使用的行為進行查處;

(7)調解因上述問題引起的矛盾糾紛,對相關計量裝置組織仲裁檢定。

2.負責物業管理區域內各類經營活動的監督管理。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

(1)對未取得營業執照從事物業管理經營活動的單位和個人進行查處;

(2)對未取得營業執照從事經營活動的單位和個人進行查處;

(3)對各類虛假廣告、制售假冒、偽劣商品等違法行為進行查處;

(4)調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛

3.負責對物業管理區域內餐飲服務及食品生產經營活動的監督管理,對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

(1)對未經許可從事餐飲服務、食品生產經營活動的行為進行查處;

(2)調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

4.負責指導物業服務企業做好物業服務收費公示工作,對實行政府指導價的相關物業服務收費進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理:

(1)對未按規定進行物業服務收費明碼公示的行為進行查處;

(2)對物業服務企業及其他單位和個人亂收費行為進行制止和查處,配合縣公安局對物業服務企業或其他單位或個人強行收取費用的行為進行查處;

(3)調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

(九)專業經營單位:縣供電公司、供水公司、義達熱力公司、潛能燃氣公司、奧德燃氣公司、通信、有線電視等專業經營單位根據《山東省物業管理條例》的規定,及時和開發建設單位、業主委員會辦理有關設施設備、管線移交接管手續,分別承擔物業管理區域內供電、供水、供熱、燃氣、通信、有線電視等專業經營設施設備(包括變電、二次供水、換熱、燃氣調壓等設施設備及相關管線和計量裝置)的維修、養護、更新工作,向業主提供抄表收費服務。對物業管理區域內專業經營設施設備的報修進行受理和處理,提供收費、停供信息查詢,受理處理因上述問題引起的各類矛盾糾紛。

各成員單位、部門和專業經營單位,除以上規定的職責分工外,還應履行國家法律、法規的相關規定和國家、省、市、縣人民政府賦予的其他職責。

三、運作方式

(一)建立物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議由各鎮街負責召集,轄區內各社區居委會、公安派出所、市場監管所、城管執法分局、村鎮辦、物業服務企業、業主委員會(業主代表)、供水、供電、供熱、燃氣等部門參加。聯席會議一般每月召開一次,特殊情況隨時召開,主要聽取轄區內物業服務企業、業主委員會和有關部門履行職責情況匯報,對需要各部門查處和處理的案件進行移交、交辦,協調處理物業管理區域內的突發事件及重大信訪問題,解決各單位工作中遇到的困難和問題。物業管理聯席會議召開時由各鎮街安排專人對會議內容進行記錄。

(二)建立行政執法信息共享機制。執法聯動機制各成員單位要明確分管負責人和具體聯絡人,定期通報相關工作情況,對在管理中發現的違法違規行為應當及時制止并移送有執法權限的執法部門處理,實現信息互通共享。各成員單位應建立物業管理違法行為投訴登記制度,在物業管理區域內公布職責范圍和聯系人姓名、聯系方式,接受社會監督。同時,充分利用“12319”建設、“12315”工商、“12369”環保、“12365”質監、“12358”物價、“110”公安、“95598”供電等管理服務熱線,受理市民舉報投訴,對違法行為及時作出處理。

(三)建立橫向協調聯動機制。各成員單位要明確職責,落實案件移送機制,各相關部門接到舉報時,對屬于本部門職責范圍的問題,應立即處理;對不屬于本部門職責的,應及時通知相關責任部門,被通知部門應立即派員處理;對需要配合執法的,本部門應先派員迅速趕赴現場,同時通知相關部門聯動執法。當案件需要執法聯動時,相關部門接到通知后應迅速派員參加;聯動執法結束后,現場指揮負責人應指定專人將執法現場的情況、過程及執法中遇到的問題、取得的成效形成書面材料,反饋至所在鎮街和相關部門。

(四)建立公安與行政執法聯動保障制度。各成員單位行政執法工作人員在正常執法時,若遇到暴力抗法等情況,應做好現場證據收集工作,并積極配合公安部門取證調查,協助維持現場秩序。對以暴力、威脅等方式阻礙行政執法工作正常開展的,公安機關要及時依法做出處理,直至依法追究刑事責任。在進行重大行政執法活動或專項執法活動時,行政執法部門要制定工作預案,做好應急處置準備。

四、處置程序

按照管理權限和屬地原則,物業服務企業、社區居委會發現拆改房屋結構、私搭亂建、亂停亂放、毀壞綠化、違規經營、污染環境、強裝強卸、強買強賣等違法違規行為的,應及時勸阻、制止、拍照、存檔,對拒不改正的,應立即向所在轄區鎮街和相關執法部門呈報《物業服務區域違法違規案件呈報單》(見附件),由有執法權限的行政執法單位進行處理。對于涉及多個執法部門的疑難案件,由所在轄區鎮街協調相關執法部門聯合進行處理。各相關執法部門要嚴格按照“發現-制止-呈報-立案-派遣-處理-核查-結案”八個環節細化工作流程,嚴格執行法律法規和相關技術規范。對因推諉扯皮、拖延不辦引發群眾集體上訪或者造成嚴重后果的部門,由縣紀檢監察部門嚴肅追究相關領導及工作人員的責任。

附件:物業服務區域違法違規案件呈報單

金鄉縣人民政府辦公室

2019年4月30日

(此件公開發布)

附件

物業服務區域違法違規案件呈報單

呈報單位


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聯系人


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所屬鎮街社區


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呈報事項


案件詳細情況及依據


呈報單位意見

                         負責人(簽章):

                      年     月   日

接收單位意見

                          負責人(簽章):

                        年   月   日

備注










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